2015年，有一个词从年前火到年尾：PPP。伴随国务院一纸公文——《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的发布，政府与社会资本合作号角再度吹响。目前，PPP的热度依然方兴未艾，众多项目因为PPP模式从蓝图变为了现实。那么，“PPP”究竟有多重要？为什么我国越来越热衷“PPP”？

战略突围撬动发展新格局 PPP热度直线上升

 曾几何时，PPP遇冷、民间资本观望还让业界忧心。但转眼间PPP项目突然变得热起来，各类社会资本跃跃欲试。 

 一年前，伴随国务院一纸公文——《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的发布，政府与社会资本合作号角再度吹响。一年后，山东、广东、河南等政府积极响应，推出众多公共设施与基础建设项目、水务、交通、环保领域成为焦点，咨询、金融、法律行业迅速跟进，投资格局深刻改变，PPP成为大众热点与焦点。

 这一年，地方上报的PPP项目总投资达8.7万亿，据发改委公布的第一批推介项目显示，有329个项目已经签约，签约率为31.5%。第二批PPP推介项目，共计1488个项目、总投资2.26万亿元。

 目前，PPP的热度依然方兴未艾，众多项目因为PPP模式从蓝图变为了现实。PPP越来越热。那么，PPP究竟有多重要？为什么这么受热捧？

 国家力挺PPP

 这是国家供给侧改革措施中的重要一项

 PPP项目让地方政府的债务结构发生变化，不仅仅是融资手段，应该放在供给侧结构性改革的环境下，从国家简政放权、地方经济健康、财政增收的角度去看待，PPP具有很高的战略性考虑。

 “国家力挺PPP，以杠杆作用撬动社会资本参与政府投资项目，不仅看重PPP在解决地方融资难题上能发挥作用，更愿意看到PPP对冲经济下行压力、稳定经济增长的成效。”中央财经大学教授谭云明表示。

 地方政府热衷PPP

 这是地方政府减轻投资支出压力的重要方法

 地方政府越来越热衷于PPP背后的原因之一就是地方政府的债务越来越高，很难再去靠传统的模式去融资，然后出钱兴建基础设施。PPP模式可以很好的解决这一问题。

 中国经济如今处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期的三期叠加阶段，经济方面震荡筑底、金融方面紧缩整固、产业彼此之间又处在博弈孵化的阶段。而地方政府过多依赖传统的投资模式，带来了政府债务规模较高。

 截至2015年底，全国地方政府的负债率已经高达86%。之前政府在城市兴建基础设施，多采用BT(建设—移交)融资模式，但后续的经营不善等弊端，导致多地的商业银行大批削减甚至不再批准BT项目资金，造成地方急缺建设资金，因此，PPP模式如今愈发受到政府欢迎。

 企业热衷PPP

 这是企业转变商业模式的重要途径

 中国葛洲坝集团股份有限公司总经理和建生表示，对企业而言，PPP模式是适应宏观经济形势、转变商业模式的重要途径。同时，PPP项目具有十分积极的业务前景：预计未来几年PPP项目的市场规模不会低于2万亿，尤其是对建筑企业而言，在亚投行和丝路基金带动下的“一带一路”，高达6万亿美元的项目多以PPP模式实施。

 值得注意的是，虽然PPP项目如今很受欢迎，也让很多社会资本欢迎，但它并非社会资本的盛宴，更不是地方政府的“提款机”，应重在落实。